Abbattimento degli alberi in città linee guida proposte agronomi criteri nazionali

La gestione del verde urbano richiede decisioni coerenti, motivate e verificabili, soprattutto quando sono in gioco alberi che incidono sulla sicurezza, sull’ambiente e sulla qualità della vita in città. Le “Linee guida nazionali per la valutazione e la gestione del rischio arboreo in ambito urbano e periurbano”, predisposte dal Conaf, puntano a costruire una cornice unitaria capace di rendere ogni scelta tracciabile, comprensibile e scientificamente fondata. L’obiettivo è impostare una valutazione strutturata, in cui l’abbattimento possa essere considerato la “extrema ratio”, inserita solo in condizioni specifiche e non come soluzione automatica.

Le linee guida mirano a garantire che la gestione degli alberi avvenga attraverso protocolli e procedure adeguate, formalmente definite e condivise tra i soggetti coinvolti. In particolare, viene sottolineata la necessità di coerenza metodologica e di verificabilità ex post, così da ridurre incomprensioni e possibili conflittualità tra cittadini e decisori.

La cornice proposta supporta un approccio applicabile sia alle attività di cura sia agli interventi più complessi, includendo anche gli abbattimenti quando le condizioni lo rendano effettivamente necessario. L’impostazione è legata alla ricerca di una città che “respira”, con attenzione alla copertura arborea e al diritto all’ombra considerato rilevante per i cittadini.

All’albero viene riconosciuto il carattere di bene immobile ai sensi dell’articolo 812 del codice civile. Inoltre, è descritto come organismo vivente di interesse pubblico strategico, rilevante per la salute della collettività. Questo porta a una gestione del processo valutativo e decisionale orientata a protocolli chiari, trasparenti e standardizzati.

La documentazione diventa un elemento centrale: le linee guida indicano la necessità di procedure adeguate, con protocolli operativi che assicurino un linguaggio tecnico comune e rendano possibile la verifica successiva delle scelte adottate.

Le linee guida partono da un principio realistico: il rischio zero non esiste. La gestione del rischio viene collocata in un contesto normativo e metodologico, richiamando il principio della gestione del rischio in tutte le organizzazioni secondo UNI ISO 31000:2018 e la cornice delle competenze professionali previste dalla legge relativa agli agronomi e ai forestali (art. 2 della L. 3 del 1976).

La gestione viene collegata a strumenti come pianificazione territoriale, prevenzione del dissesto idrogeologico, gestione sostenibile delle risorse naturali e valutazione di impatto ambientale. Le linee guida definiscono quindi criteri tecnici uniformi utili per decisioni motivate relative alla cura, alla conservazione e all’abbattimento, sia per il patrimonio pubblico sia per quello privato.

Le linee guida indicano una serie di parametri da considerare nel loro insieme: agronomici, forestali, morfo-fisiologici, fitosanitari, biomeccanici, economici, ecosistemici e di contesto. L’obiettivo è evitare valutazioni parziali e assicurare una lettura completa dello stato dell’albero e del suo inserimento nell’ambiente.

Tra i parametri elencati rientrano:

• analisi dello stato dei tessuti, patologie, capacità di compartimentazione e vitalità residua
• valutazione biomeccanica e strutturale: difetti strutturali, morfologia e resistenza meccanica dei tessuti legnosi
• analisi del contesto e dei bersagli: esplicitazione di Area di Potenziale Caduta (APC), bersagli, frequenza di utilizzo e livello di rischio risultante
• valutazione economica ed ecosistemica: stima del valore dell’esemplare tramite criteri estimativi riconosciuti e parametri agro-ecologici minimi
• condizioni del sito di radicazione: stato delle condizioni del suolo nell’area della Zona di Protezione dell’Albero (ZPA)

È previsto il divieto di assumere decisioni basate su un singolo parametro o su indicatori isolati. Il documento chiarisce che l’autonomia dei professionisti resta presente, ma deve risultare coerente con criteri condivisi, dato che le piante possiedono anche un valore identitario legato al paesaggio e a possibili azioni multidisciplinari.

Per ogni fase della valutazione del rischio arboreo viene richiesta una documentazione chiara e verificabile. La relazione tecnica deve riportare in modo ordinato metodologia, parametri, livello di rischio, interventi proposti e motivazione delle decisioni.

Quanto all’abbattimento, la giustificazione è limitata a specifiche condizioni: il rischio deve superare i livelli di tollerabilità, le misure di mitigazione devono risultare inefficaci oppure la compromissione non deve consentire una gestione sostenibile. Il professionista è inoltre chiamato ad operare nel rispetto del Codice Deontologico dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali, adottando criteri di diligenza, indipendenza e responsabilità professionale nella valutazione e nella definizione degli interventi gestionali.

Le linee guida vengono descritte come un passaggio culturale e istituzionale. La gestione del patrimonio arboreo viene ricondotta alla necessità di competenze tecniche multidisciplinari e specifiche. La possibilità di motivare le scelte con trasparenza viene indicata come strumento per ridurre le conflittualità e valorizzare la professionalità coinvolta.

Viene inoltre richiamata una prospettiva di pianificazione del patrimonio arboreo delle città, con l’idea che l’obiettivo sia permettere a generazioni future di beneficiare degli alberi. Il documento ribadisce che l’abbattimento rappresenta l’ultima scelta, mentre la cura degli alberi deve essere sostenuta da norme stringenti e condivise, così da limitare gli scontri tra tecnici e cittadini.

Barbara Negroni e Mauro Uniformi

• Barbara Negroni, consigliera Conaf
• Mauro Uniformi, presidente Conaf